老旧社区生活垃圾分类治理行动者网络研究 ——以天津市崇仁里社区为例

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随着经济社会的发展,生活垃圾产生量越来越大,给人们的生活和环境带来了巨的压力,因此生活垃圾如何处理的问题也受到了国家与社会越来越多的关注。尤其是老旧社区由于建设年代久远,基础设施不完善,公共服务供给不足,导致垃圾不能有效处理,环境脏乱差,产生了一系列治理难题,实现垃圾分类处理刻不容缓。为此,国家和地方均出台了一系列政策旨在建立垃圾分类制度,从而实现生活垃圾的有效处理。崇仁里社区是天津市首批生活垃圾分类处理的试点社区,通过对该老旧社区的实地走访调研和深度访谈,梳理出崇仁里社区生活垃圾分类治理所涉及的主体有街道办事处、社区两委、居民、社区志愿者、第三方公司,通过引入行动者网络理论作为分析框架,全景呈现该社区生活垃圾分类治理的整个流程。根据在网络中所掌握的资源和发挥的作用,将本网络的核心行动者确定为小白楼街道办事处。作为核心行动者,街道办通过厘清其他各个行动者所面临的问题以及目标,将自身的目标与其他行动者的目标结合,从而设置本网络的强制通行点——“参与生活垃圾分类”。核心行动者将其他行动者的利益一一呈现,通过征召的方式,确定各个行动者的职责,促使他们加入合作网络。最后通过动员,积极为各个行动者扫清进入网络的障碍,对他们进行激励,从而构建起合作网络。通过对崇仁里社区生活垃圾分类治理行动者网络构建过程以及运行情况的呈现,分析出当前我国老旧社区生活垃圾分类治理行动者网络在运行中还面临着诸如网络协同机制运行不畅、网络沟通机制不健全、网络运行资源保障不足、网络激励机制不健全、网络运行监督机制不完善等问题。为此,建议通过完善网络行动者间的协作机制,健全网络行动者间的沟通机制,加强网络运行的资源保障,完善多元参与主体的激励机制,健全网络运行的监督机制等方式,持续优化老旧社区生活垃圾分类治理行动者网络。
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