论我国地方财政体制的改革与完善

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我国自1998年正式提出并着力在财政改革中构建公共财政框架以来,几经努力,适应社会主义市场经济要求的公共财政框架已初步建立。作为与社会主义市场经济发展相适应的财政运行模式,在实践探索与理论探讨的相互推动下,公共财政逐渐成为社会各界对财政运行模式发展方向的共识。  我国目前虽然基本上确立了比较规范的中央政府和省级政府间的财政关系,但省级以下政府之间尚没有确定一个较为合适的财力和责任分配模式,地方各级政府间的财政关系还未理顺,地方各级财政还未成为真正独立的一级财政。进入21世纪以来,为了适应社会主义市场经济的进一步发展,完善与之相适应的地方公共财政体制已经成为当前和今后财政改革与发展的研究课题当中的一个重要方面。  本文的结构如下:  第一章是改革和完善地方公共财政体制的意义。主要阐述了地方公共财政及地方公共财政体制的内涵;从经济学的角度分析了我国地方公共财政体制的发展变迁并阐述了改革和完善地方公共财政体制的意义。  第二章是当代中西方公共财政理论及其观点概述。主要陈述了中西方在地方财政体制发展过程中的理论观点的主要内容,在此基础上,进一步阐述了其对我国改革与完善地方财政体制的借鉴意义。  第三章是我国地方公共财政体制的现状分析。主要从我国在公共财政体制建设中的实践和我国近年来县乡财政管理体制改革的探索两个方面总结了我国近年来县级财政管理体制改革的现状。  第四章是县级财政体制完善中存在的问题。我国县级财政体制完善中存在的主要问题有:县级财政自有财力相对不足;财政支出管理有待进一步改善;财政转移支付制度不尽合理;体制不顺增加了县级财政平衡收支的难度等。  第五章是完善我国县级公共财政体制的对策建议。其中主要包括稳定县级财政收入来源、优化财政支出管理、规范地方转移支付制度、理顺管理体制等。
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