农村社会养老保险制度是我国社会保障事业的重要内容,它关系到中国广大农民的基本生活,随着党中央、国务院提出到2020年实现农村养老保险全覆盖的战略目标以及我国农村人口老龄化程度的加强和工业化、城市化进程的不断加快、农村传统养老保障方式功能逐步弱化,使得中国广大农村地区迫切需要建立一套完整又切实可行的新型农村社会养老保险制度。新型农村社会养老保险制度的建立以及健康发展对于解决广大农民“老有所养”问题,应对人口老龄化挑战、老年人口贫困化,完善农村社会保障体系,促进土地流传、增加农民收入、拉动农村内需,促进社会公平、构建和谐社会、破解“三农”问题,巩固和发展计划生育国策成果,促进社会稳定发展等方面都具有里程碑的意义。本文在城乡统筹发展、全面建设小康社会和建设社会主义新农村的大背景下,立足于中国继续实施城市化战略决策的目标,针对现阶段农村农民的复杂性及农村养老需求的迫切性,对我国新型农村社会养老保险制度进行了较为系统的研究。本文首先阐述了选题原因及意义,并对目前的研究现状进行了分析。其次,回顾了我国农村社会养老保险制度的发展历程和实施情况,认为应在总结过去经验和教训的基础上,不断发现新制度实施过程中面临的问题与不足,并依据不同地区的实际情况不断的加以完善和健全,为新型农村社会养老保险制度的普及和推广提供重要的典型示范作用。同时,对新型农村社会养老保险制度与老农保制度以及与城镇职工基本养老保险制度进行比较分析,以期从中寻找经验与启示。最后,针对我国复杂的国情提出了完善新型农村社会养老保险制度政策建议,认为应当加快立法建设,明确政府责任,健全管理机制,优化制度设计,整合养老资源,逐步完善新型农村社会养老保险制度,并提出了有利于完善我国新型农村社会养老保险制度的模式,以促进我国新型农村社会养老保险制度的最终目标——城乡一体化社会养老保险制度的实现,使农村居民与城镇居民能够共同享受改革开放、经济发展和社会文明的成果。