论国际海底区域资源开发与分享法律制度

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2016年,我国制定并实施了《深海法》,这是中国有法以来第一部也是唯一一部规制我国参与主权管辖范围以外的海底区域活动的法律,填补了我国在该领域的立法空白,这标志着我国规范立法走向深蓝。伴随我国《深海法》的出台,国际海底区域管理制度之构建再次成为国际社会关注的焦点。迫于陆地资源的极速消耗以及社会发展对资源的刚性需求所带来的压力,各国将视野投向国际海底区域的资源勘探与开发,而该区域资源的储量之丰、种类之全、品质之优,让国际社会清醒地认识到其不可忽视的战略意义和商业价值。现如今,国际上很多国家已经把开发该区域资源作为巩固本国资源安全的重要增点,无论发达国家亦或是发展中国家都将国际海底区域资源的开发摆在战略高度。《公约》将区域资源定义为人类共同继承的财产,并主张适用平行开发制。在《公约》、《协定》以及海底管理局规则的共同合力下建立的法律框架,为各缔约国参与区域开发活动提供了基础性规范保障。不过在相关规范制定之后的长期实践中,现有国际海底区域管理机制暴露出诸多缺陷,譬如现行规范存在重叠主张、框架内出现恶意垄断倾向、有权部门开展不正当竞争、被开发区域环境遭到破坏等诸多问题亟待修正。新时代以来,国家将发展的目光更多地投向海洋,恰逢我国法治建设在这一时期得到极大的完善和发展,这为我国相关主体参与国际海底区域开发提供了规范保障,不过我国作为最大的发展中国家,必须在国际规则制定中更多地发声,一方面,要抵制单边主义、霸权主义的逆流,积极推动国际海洋、国际海底相关规范的修正与完善;另一方面,更要顺应时代潮流,借鉴发达国家开发工作经验和国内立法制度,完善我国国内立法,早日实现我国从海洋大国到海洋强国的转变目标。
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