党的十九大首次提出了乡村振兴战略,为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。之后连续多年中央一号文件都对乡村振兴战略做出部署,2022年中央一号更是再次提出了要加快农业农村现代化,全面推动乡村振兴。习近平总书记也对乡村振兴战略作出重要指示,提出要实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。基层供销合作社作为服务“三农”工作的经济组织,党和国家赋予其新的使命,在乡村振兴中有举足轻重的地位。在此背景下,如何发展好基层供销合作社具有重要的理论与实践意义。本文首先基于合作社理论、资源依赖理论和“两只手”理论,深入分析政府有形之手和市场无形之手两只手共同作用于基层供销合作社的理论过程,归纳总结出基层供销合作社通过整合农村各类经济组织的方式参与到乡村产业发展,服务乡村振兴的动力机制,进而系统剖析了基层供销合作社服务乡村战略的比较优势。其次,以蚌埠市基层供销合作社为例,运用调研数据,分别使用DEA方法和李克特五点量表对蚌埠市基层供销合作社发展情况进行内外部评价。构建DEA模型研究蚌埠市基层供销合作社发展经营效率发现蚌埠市三县中五河县技术效率水平最高,为0.808,怀远县其次,固镇县最低;在绩效评价的基础上,采用李克特五点量表法,对农户对蚌埠市基层供销社满意度进行评估,分析乡村振兴背景下蚌埠市基层供销合作社功能发挥情况,结果表明在组织建设、产业支撑、人才培养等方面,农户对蚌埠市基层供销合作社满意度较低。综合内外部评价结果,蚌埠市基层供销合作社体现出了组织辐射面小,公共服务不完善、产业融合不充分,社有企业带动力不足、现代化水平不足,数字化能力不够、人才培养机制不完善,合作社专业人才匮乏等主要问题。最后根据以上分析,分别从优化服务网络,整合各类农村经济组织协同发展、提升社会化服务能力,延伸服务领域、推动农业产业化发展,提高产业支撑能力、培养为农服务专业人才,打造高素质农民队伍、加快数字化转型,提高农业数字化水平五个方面提出建议,以期为乡村振兴背景下基层供销合作社发展路径提供参考。