低碳经济是在全球气候变化和能源危机下产生的新型发展方式,是人与自然协调发展的基本要求和必然趋势。近年来,在全球携手应对气候变暖,减少温室气体排放的同时,越来越多的国家认识到必须通过发展低碳经济才能解决气候变暖和经济发展之间的矛盾。我国在节能减排、缓解气候变化、环境保护等方面取得了显著成效,推动了低碳经济的发展。我国作为一个处于工业化和城市化阶段的发展中大国,面临巨大的资源需求和环境压力,这就迫使我国加快转变发展模式,而根据我国的实际情况,完全向低碳经济转型需要一个长期的过程。实现低碳经济是一项系统工程,在推进低碳经济发展过程中,如何衡量区域低碳经济发展水平、效率及差距,并据以制定战略方向和政策对策,是一个关键问题,这就需要通过研究和制定低碳经济发展的评价指标体系客观评价与反映区域低碳经济发展程度。本文通过对河北省涞水县2005-2009年近五年的经济发展、能源消耗、自然环境和社会发展等一系列指标的收集、整理和计算,运用AHP法构建低碳经济发展水平的三层次多指标的低碳经济评价指标体系,进一步利用因子分析法建立评价的权重和评价模型,对县域低碳经济发展现状进行综合评估,依据县级区域内的低碳经济发展水平评价结果,得出以下初步结论并提出相关建议:(1)2005年至2009年以来,经济产值逐年增加,单位GDP碳排放减少,使得该地区低碳经济发展水平提高至0.6153。虽然综合各项指标反映该地区低碳经济发展水平处于上升状态,但不能否认的是,该地区整体的低碳环境发展水平却不令人满意。因此,必须结合该地区自然资源、旅游资源丰富的实际情况,积极调整产业结构,发展旅游、服务、金融等第三产业;淘汰落后产能,倡导产业低碳化,培育大型专业化企业,扶持环保科技型中小企业;建立以政府为主导、企业为主体、产学研相结合的低碳技术创新体系。(2)对该地区低碳经济发展水平影响较大的是工业能源消费比重,近五年虽略有下降,但一直占能源消费总量的30%以上。能源消耗,尤其是煤、石油、天然气等化石能源的消耗是CO2排放的最大来源,而工业能源消费又占了能源消费的大部分。因此,有效地控制工业能源消费量,发展洁净能源,对发展低碳经济而言,意义重大。这就需要政府积极地制定、实施和完善企业相应的税收和补贴政策;进一步强化清洁、低碳能源开发和利用的鼓励政策;建立相应的市场运行规则,为企业提供一个良好的市场竞争环境。(3)植被覆盖率是对低碳目标影响较大的环境指标,该地区统计数据表4-5显示,该地区植被覆盖率自2005年至2009年逐渐增加,对发展低碳起着重要的作用。所以要加强对森林、草原、湿地、干地、农田等生态系统的保护和建设,积极利用生态系统固碳、减排。(4)对该地区低碳经济发展水平影响较大的居民能源消费主要来自居民生活中消耗煤、石油、天然气等化石能源,以及以火力发电为主的日常用电等,这些对CO2的排放量均影响较大。因此,要加强宣传,倡导居民采用低碳生活方式;鼓励低碳服务公司或中介服务机构的发展;推广一批先进成熟适用的低碳技术及产品,如在农村和城镇推广户用太阳能热水器、太阳房和太阳灶等。总之,通过低碳经济评价指标体系对河北省涞水县的低碳经济发展程度所进行的综合评估,能够客观反映出该地区的低碳经济发展水平和存在的问题,将经济和社会发展与环境发展相结合,并为低碳经济进一步发展的战略方向和政策对策的制定提供有力依据。