水作为稀缺资源，其战略和经济地位日益凸现，受到全球广泛关注。在水资源严重短缺的中国，长期以来地域性垄断的落后体制随着经济的发展受到了严重挑战，中国政府对水行业的政策发生了根本性转变，逐步对外开放中国水务市场，并出台一系列相应措施促进中国城市水务市场化发展进程。另外，中国水务市场有着巨大的发展空间，工业化和城市化的发展将拉动供水需求，据相关统计，未来几年全国城市供水将增加4500万吨/日，预计新增、扩建供水设施的投资为3100多亿元。由于环保的要求，污水处理将衍生庞大新增需求。截至2005年底中国污水处理率仅为45％，而节能减排相关政策对污水处理提出要求，“加强城市污水处理设施建设，全面开征污水处理费，到2010年城市污水处理率不低于70％”。为满足节能减排要求，相关统计显示，“十一五”期间需要建设污水处理厂及排水工程1600多项，污水处理领域投资为4700多亿元。而且我国目前实行的是低水价福利政策，水价偏低，而随着水资源的短缺和制水成本的增加以及水行业市场化改革的驱动，我国水价必然上涨。中国水务市场是一块被世界看好的黄金领地，一时间，国外水务巨头纷纷逐鹿中国水务市场，作为全球三大水务集团之一的法国威立雅在中国市场尤为活跃，在项目的争夺上全力以赴，不计成本，策划了多宗令人匪夷所思的溢价收购案例。　　 威立雅环境是全球环境服务商的龙头企业，其核心业务有水务、交通、能源和垃圾处理。威立雅水务有150年的水务运营管理经验，拥有世界最先进的水务技术和设备，其长期活跃在欧洲和北美，并在全球，特别是亚洲和拉丁美洲积极拓展。2007年威立雅水务营业收入为109亿欧元，在全球60个国家为1亿3千万人口提供饮用水和污水处理服务，所参与运营管理的项目超过5000个，在全球拥有8.2万名雇员。1997年威立雅正式进入中国市场，在中国市场上威立雅进行了由“水务投资商”到“公共服务运营商”的战略转型，并把中国定位为其在亚洲的主要市场。截至2008年底，威立雅在中国参与投资运营的项目共有28个，其中集自来水生产、输送和客户服务的项目共有8个。直接投资总额超过100亿人民币，员工达9000多人，为2900万人口提供服务，其中包括为2050万人提供包括制水、配送和客户服务在内的全面水务服务。　　 威立雅水务进入中国是出于其全球市场扩张的战略考虑，并在中国提出三大战略目标：一是，发挥资本和运营优势，确定国内同业领导地位。二是，实现关联业务输出，扩张公共服务领地。三是，实施可持续发展战略，与利益相关者共同进步。针对三大战略，威立雅制定了具体的实施策略：以高溢价收购的资本运作进行市场扩张；通过关联交易，扩张其它公共服务业务；从环境、技术、客户服务、程序与治理及社会管理五方面实施可持续发展战略。　　 溢价收购是威立雅在中国进行市场扩张的主要策略。威立雅通过溢价收购策略快速的扩张在中国的水务市场份额，在中国确定了水务运营商的领导地位。但溢价收购的战略意图也引起了中国水行业当局的注意，并开始意识到，作为重要的战略和经济资源，水务企业不该让外资参股。在溢价收购的项目中威立雅自有资本的投资只占极小部分，而大部分资金来自合作伙伴或金融机构，实际上威立雅在利用合作三角关系转移投资成本。与威立雅合作的金融机构和投资商没有获得明显收益，而是在承受着巨大的财务风险。威立雅的优势在于其世界领先的水务技术和设备，她希望通过技术和设备的输出，获得收益的同时提升其合资项目的水务资产和运营效率，这些技术和设备的输出在稳步进行，取得了一定的成效。为了巩固其全球环境服务商的领导地位，威立雅提出了可持续发展战略。针对这些策略，威立雅制定了具体实施方案，并在各个项目设了协调员以推动方案的具体实施。但由于威立雅在各个项目中属于没有控股权的尴尬地位，加上多数中方管理人员观念落后，不愿意接受新事物，以及长期属于垄断地位的国企作风和效率低下、执行力不强的企业文化，导致威立雅的某些可持续发展策略落实不到位，没有收到预期的效果。特别是提升客户服务质量和人员培训策略的实施，与预期目标相差甚远。　　 威立雅的资本运作策略在中国受到了阻力，将来也难以继续该策略开发中国市场，必须进行战略调整才能继续定位中国为其主要市场的国际化战略。战略调整的建议是放弃资本运作，专注于水务运营管理，直接开发水务运营市场。针对威立雅在中国项目的运营管理，提出相关建议：通过关键岗位人员输出，确保先进管理经验的应用；实现管理人员本地化，以应对中国市场；建立核心业务技术支持团队，全面提升各项目运营能力；实现管理和技术服务标准化，以保证技术经验和管理模式能够得到快速复制。　　 本文选择威立雅水务进入中国水务市场作为案例背景进行研究，对威立雅进入中国水务市场的战略目标进行探讨，描述了为了实现目标威立雅所采取的策略方案，并分析其战略实施效果及其原因。先对中国水行业背景进行介绍，然后介绍威立雅的发展历史和现状，运用PETS工具分析威立雅进入中国水务市场的外部环境，其次分析威立雅在华的战略意图及实施效果，最后得出结论，并提出策略建议。