中国公共文化服务支出绩效评价——基于31省数据的实证分析

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经济的增长依托于国家的文化软实力,公共文化服务的提高有利于提升国家的文化软实力,有利于繁荣社会主义先进文化和构建和谐社会。随着21世纪中国经济的迅速发展,国家及地方政府对公共文化服务的建设越来越重视。近年来,中国先后出台了一系列有关公共文化服务的政策,不断加大了对公共文化服务的投入力度,但是公共文化服务资金的投放还是存在不足的问题。当前中国存在着公共文化服务资金使用效率不高和公共文化服务资源浪费并存的现象。因此,对中国公共文化服务支出绩效进行评价,对于中国政府管理公共文化服务财政资金具有重大的意义。  为了对中国公共文化服务支出的绩效评价进行深入的探讨,首先,本文在现有研究的基础上,根据有关绩效评价指标设计原则,构建了符合中国实际情况以及更加合理的公共文化服务支出绩效评价指标体系。其次,本文应用层次分析法对中国31省数据进行了实证分析,结果表明,中国省份之间的公共文化服务支出绩效存在较大的差异,其中,东部绩效是最好的,中部绩效是最差的。同时各省也存在着投入不足、资源配置不合理的问题。接着,本文同时采用了DEA模型对中国31省的公共文化服务资金投入产出效率进行了实证研究,研究发现,中国大部分省份DEA是无效的。最后,本文根据绩效评价实证结果,综合考虑中国的实际情况,深入分析了影响中国公共文化服务支出绩效的原因,并提出了相关的政策建议。  本文主要研究成果及创新有,构建了一套比较全面合理的绩效评价指标体系。首次应用AHP和DEA相结合的方法对中国公共文化服务支出绩效进行评价,该方法不仅克服了AHP方法过于依赖人的主观意识的倾向,同时也解决了DEA无法将人们偏好因素纳入评估体系的缺点。可以从主客观两方面综合考虑得到最优解,使对公共文化服务支出绩效的评价更加合理。
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