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生态环境是人类赖以生存和发展的基础，是社会和经济可持续发展的重要保障，但是它所能提供给人类的资源是有限的。由于长期以来人类一直在无偿地使用环境，无节制地滥用资源，造成了严重的环境污染和资源破坏。环境问题已成为世界各国在社会发展过程中面临的共同问题。近年来，我国经济迅速发展，城乡居民生活水平不断提高，但生态现状以及经济技术都不容乐观，除了技术因素外，政策因素在推动我国生态经济和生产发展的过程中，其作用也是不可低估的，甚至是至关重要的。为了环境资源的有效利用，保护生态环境，维持国民经济健康持续发展，作为