纳税评估是税务机关的一种征管手段,评估人员运用采集到的涉税数据,经过案头分析、约谈举证、实地调查等程序,对纳税人申报纳税的准确性、真实性、及时性进行判断,根据判断结果实施一系列征管措施。自2001年我国实施纳税评估以来,纳税评估作为我国税收征管的重要手段,增强了税源监控能力,提高了纳税申报的质量。洗煤行业是包头地区的重要产业之一,截止2019年12月,包头市洗煤企业达260家,2019年包头市洗煤行业取得销售收入65亿元,入库税款6.4亿元,在包头市经济发展中占有举足轻重的地位。2015年—2019年期间,包头市洗煤企业快速发展,但其税收入库增长幅度却明显低于行业发展速度,其中增值税入库增长幅度相对较低是主要原因,因此我们有必要在包头市洗煤行业开展增值税纳税评估。但从包头市洗煤行业增值税纳税评估的实践来看,目前仍然存在耗能数据获取困难、评估方法粗放、评估指标不精细、评估人员专业性不足等问题,最终导致包头地区洗煤行业增值税纳税评估效率不高、入库率低、整体成效不明显的现状,影响了纳税评估工作质效。论文结合洗煤行业生产过程简单、产成品单一、副产品较为固定、耗能(耗电)数据难以造假的特点,构建以增值税税负率指标、电力耗用指标、原材料耗用指标、副产品配比率指标为评估重点的纳税评估模板,选取包头市具有代表性的洗煤企业,验证已构建评估模板。通过总结洗煤行业增值税纳税评估存在的问题,同时借鉴国际上典型国家的纳税评估经验,结合模板应用的实践情况,提出相应地完善措施建议,力求堵塞洗煤行业增值税征管漏洞,提升洗煤行业增值税纳税评估质效。