“四单一网”建设与深化地方行政审批制度改革研究——基于温州市的考察

来源 :浙江师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:sunzheng_1985
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行政审批制度改革,是党的十八大以来推动国家治理能力和治理体系现代化的重要内容。在推动政府审批制度改革进程中,地方政府进行了积极探索,诞生了许多好的做法经验。其中,温州市推行的“四单一网”建设就是其中最直接、最见成效、也是最受社会群众关注的典型案例之一,对于正在进行中的行政审批制度改革,推动简政放权,实现有效治理具有重要的借鉴与启迪。  论文从案例分析出发,以温州“四单一网”建设与探索性实践为考察对象,分析“四单一网”建设成效与经验教训的基础上,揭示“四单一网”建设进程中面临的问题与制约因素,进而就深化地方行政审批制度改革展开对策性研究。论文基于对温州“四单一网”建设进行个案考察的基础上,对此展开研究,具有重要的现实意义与理论价值。  研究表明,温州“四单一网”建设在推进过程中,由于社会宣传力度不够大,群众对“四单一网”建设的认知度与积极性相当有限;基层单位积极性与主动性不强;政府部门难以形成有效合力推动改革;县一级基层审批组织难以有效承接上级大量行政权力转移等困难。针对“四单一网”建设进程中的主要困难,论文提出了深化行政审批制度改革的基本原则和对策办法。笔者认为,“四单一网”建设是地方政府深化行政审批制度改革的重要抓手,有利于解决行政审批领域突出问题、有利于推动行政审批制度完善、有利于优化政府行政审批环境。在推进行政审批制度改革过程中,需要坚持市场需求、政治责任、突出监管、依法依规和准确公平等原则。同时需要进一步健全“四单一网”建设,尤其需要采取发挥群众导向作用、明确各类主体关系、抓好法律法规完善、压缩调整审批事项、健全为民服务平台、完善社会监督机制等对策。
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