天津市排污收费政策及效果研究

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排污收费制度是中国执行时间最长的环境保护政策之一,在中国进行排污费改税的背景下,本文对排污收费的历史进行了回顾,对中国和其他国家的环境税费情况进行了比较。表明了中国的相关环境税费虽然存在着发展较晚,税负隐性,征收强度偏低等问题,但是可见征收力度正在增强。  针对排污费的地区区别,本文对中国各地的排污收费政策进行了评价,对于国家2014年整体提高排污费的政策,除了九个省市对排污费价格进行了超出国家基准水平的调整外,其他省市都进行了最保守的调整,说明各省市在推行排污费的政策方面还存在着一定分歧。从征收效果来看排污费收入和污染物排放经历了先增后减的过程。天津市是其中政策执行力度最高的城市之一,2014年对多项污染物的收费价格进行了大幅提高,造成了2014年和2015年排污费大幅增长。  最后对滨海新区辖区内的部分企业进行了收费的案例研究,对这些企业的改造前后的支出成本进行了估算,发现在天津市现行收费标准下,排污费对刺激企业在达标之后进行减排有一定意义;按国家平均收费标准进行了估算,发现在国家基准收费水平下,排污费对同样执行特别排放限值地区的企业减排没有激励作用。因国家此次费改税的原则是“税负平移”,因此本文的研究对各地排污费的收费标准设置有一定借鉴意义。
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