凡事不能过“度”，公共管理也不例外。公共管理实践中的许多失衡、失度现象构成了本文写作的现实背景，有限政府、公共选择等理论则是本文的理论背景。在政府有限的前提下，为了打造有效政府，实现最优的公共管理绩效，必须对公共管理进行度的考量，适度就成了公共管理在政府“限度”的客观条件下和范围内实现最优绩效的桥梁。　　第一章引言部分，从当前公共管理中存在的问题以及前人研究存在的不足提出了本文的研究课题——公共管理中的“度”。本文中的“度”指的是范畴，因此，本文研究的重点是度的内涵、对象及其控制。　　第二章度之内涵部分，提出公共管理是由各种要素相互作用、博弈平衡的多面体，公共管理绩效的优劣是适度的判断标准，明确判断适度的条件。论文从时间、空间和人三个方面明确了“适度”，对这三个方面的“适度”的论述丰富了度的内涵，不仅是一种理论创新的探讨，更是公共管理实践的需要。　　第三章是度之对象。公共管理行为是度之对象，包括两个方面的内容，一是对公共管理行为特征和规律的认识，二是公共管理行为的改善。　　第四章是度之控制。本文首先分析了作为控制主体的民众、司法和政府进行控制的特点和形式。其次是明确如何控制，本文提出了“民意为大”、“司法为纲”、“利为根本”三个度之控制规则。　　第五章结论部分，对本文进行了总结回顾，介绍了本文的主要观点，指出文章的局限和不足。