【摘 要】
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改革开放四十年来,我国城市化快速增长主要采用了土地增量扩张为主的模式,在地方政绩考核、土地财政、政府规划频繁调整、盲目招商引资等多种因素共同相互影响下,圈地、囤地现象频发,产生了大量的闲置土地现象。闲置土地不仅仅造成土地市场混乱,加剧了投机行为,激化土地的供需矛盾,也加重了耕地保护的压力。本文以政府规制理论与公共选择理论为指导,通过文献研究、实地调查等研究方法,分析借鉴闲置土地治理的理论与实践经验
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改革开放四十年来，我国城市化快速增长主要采用了土地增量扩张为主的模式，在地方政绩考核、土地财政、政府规划频繁调整、盲目招商引资等多种因素共同相互影响下，圈地、囤地现象频发，产生了大量的闲置土地现象。闲置土地不仅仅造成土地市场混乱，加剧了投机行为，激化土地的供需矛盾，也加重了耕地保护的压力。
本文以政府规制理论与公共选择理论为指导，通过文献研究、实地调查等研究方法，分析借鉴闲置土地治理的理论与实践经验，较系统地收集整理了阳江高新技术开发区闲置土地资料，研究分析阳江闲置土地的时间、空间、数量等特点，分析其闲置土地治理存在的问题及原因，针对性地提出意见建议。
本文的主要研究结论包括：第一，阳江高新技术产业开发区闲置土地治理问题主要包括：闲置土地调查难、闲置土地认定难、闲置土地开发利用受阻和留用地处置不到位。第二，导致闲置土地治理存在问题的原因主要包括：闲置土地治理的政策措施不完善、政府的“经济人”行为助长了闲置土地、行政规制不当，产业布局及城市规划调整频繁和尚未形成权责分明的协调治理机制。第三，提出闲置土地治理的对策建议。包括：加强闲置土地治理的法律制度建设、加强闲置土地日常管理和建立各部门之间的联动机制等。
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