港口行政管理体制改革是我国港口事业在改革开放以来取得迅猛发展的重要提前,是港口发展提供了极为必要的制度支持。由于港口管理体制与秦皇岛港发展不相适应,导致了港口的发展结构失调、与城市之间未能形成良好的互动,使得秦皇岛市在沿海地区经济大发展中悄然掉队。要想破解秦皇岛港在沿海港口发展大潮中的“掉队”问题,有必要通过对秦皇岛市港城经济关系,秦皇岛港港口管理体制与秦皇岛港发展联系等进行系统研究。随着国民经济发展进入新常态和改革开放的全面深化,在港口市场逐步开放的背景下,多元化、复杂化和现代化的港口经济对港口的管理体制提出了新的要求和挑战,秦皇岛港竞争力的提高愈来愈取决于港口管理体制的改革和创新。本研究基于公共管理、制度经济学、港口经济学和港口管理体制的有关理论,采取了宏观分析与微观分析相结合、定性分析和定量分析相结合、例证分析与规范分析相结合的研究方法,明晰了秦皇岛港港口管理体制的历史沿革、目前的现状和港口的发展现状;通过对秦皇岛港经济地位的分析,定性地描述了港口在整个国民经济中的地位和定量地计算出港口对地方经济的贡献度;通过秦皇岛港对地方经济贡献度下降的客观事实,引出秦皇岛港港口管理体制存在的问题;在与国内外的港口管理体制进行对比分析后,结合河北省港口资源整合的预期,提出通过港口管理机构改革、管理职能调整、充分发挥管理职能和创新转变管理职能等一系列举措,以期实现秦皇岛港港口管理体制的优化。