【摘 要】
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我国的儿童福利制度长期处于补缺型模式,21世纪以来,国家提出建立适度普惠型儿童福利制度,儿童福利的对象逐渐拓展并聚焦于困境儿童。与普通儿童相比,困境儿童防范风险能力较弱,为保障困境儿童的基本权利,各国政府通常采用现金转移支付的方式对困境儿童进行救助。我国专门为儿童提供的现金转移支付包括孤儿和困境儿童,除此之外,还有一些现金转移支付项目也会增添儿童相关的受益金额,进一步了解我国困境儿童现金转移支付政
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我国的儿童福利制度长期处于补缺型模式,21世纪以来,国家提出建立适度普惠型儿童福利制度,儿童福利的对象逐渐拓展并聚焦于困境儿童。与普通儿童相比,困境儿童防范风险能力较弱,为保障困境儿童的基本权利,各国政府通常采用现金转移支付的方式对困境儿童进行救助。我国专门为儿童提供的现金转移支付包括孤儿和困境儿童,除此之外,还有一些现金转移支付项目也会增添儿童相关的受益金额,进一步了解我国困境儿童现金转移支付政策实施情况,对于完善困境儿童救助政策和提高儿童整体福利颇有意义。文章聚焦安徽省L县困境儿童的现金转移支付过程,借助儿童权利理论和社会保障的公平理论,结合该县8个困境儿童集中村入户调查数据和访谈,对当地现金转移支付儿童的生活现状及政策执行情况进行研究。首先,对比分析现金转移支付儿童和非现金转移支付儿童在家庭经济状况、营养健康状况和教育状况方面的差异,梳理困境儿童现金转移支付政策。研究发现:在多项政策的实施下,两类家庭儿童的生活状况无显著性差异,现金转移支付是困境儿童家庭的主要收入来源,困境儿童面临的困境具有长期、复杂性特征、现金转移支付政策覆盖面窄。其次,依据儿童福利支出占比和现金转移支付有无条件性,选取瑞典、巴西和美国三国作为典型代表,对困境儿童现金转移支付进行政策借鉴。综上,从财政和制度两方面提出相关建议,具体包括:加大困境儿童现金转移支付力度、探索有条件现金转移支付、扩大困境儿童现金转移支付覆盖范围和完善困境儿童分类保障政策。
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