吉林省作为国有企业比重较高、受计划经济体制影响最为重要的地区之一,在非公有制发展问题上落后了。因此,从理论上对吉林非公经济的发展问题、困境、对策等方面进行深入具体的研究,是现实的客观需要,也是理论工作者必须研究的课题。本文对非公有制经济的基本理论进行了梳理,并对非公有制经济进行了界定。在对几个非公有制经济发达的省份的基本情况概括分析的基础上,利用向量自回归模型(VAR)对民营经济发展的贡献度进行测度,并与其他因素(固定资产投资、消费总额)进行对比,研究发现吉林、广东两省在经济发展模式上存在着根本的不同。广东省民营经济的贡献度远远超过吉林省,而吉林省的主要贡献因素是消费和固定资产投资。吉林省非公有制经济发展存在的主要问题是非公有制企业规模小、效率低下;政府扶植力度小,政策职能滞后;企业融资渠道单一,融资困难以及民营企业自身存在不足。因此,加速观念转变,努力营造公平竞争的良好环境;完善金融体系,着力解决民营企业融资难问题;建立政府服务体系,拓展政策性融资渠道;实施税收优惠;进行结构调整,健全民营企业体系;鼓励民营企业参与国有企业改组改制;转换经营机制,建立符合现代企业制度的民营企业,是促进吉林省非公有制经济快速发展的重要政策选择。