由于农业既有保障社会生产生活供给、就业收入、经济发展等多方面作用，又有维护生物多样性、维护生态环境、传承农耕文明等多元功能，而且农业生产周期长，要受到病虫害、生态、资源、市场等更多因素的制约，农业发展具有明显的外部经济、公共产品、市场失灵等特性。因此，各国政府都重视对农业发展的投入支持。近几年来，随着各级政府不断加大强农惠农富农政策支持力度，政府投入如何适应各地农业发展战略要求以及如何提高政府投入效率的问题越来越被关注，也成为本文研究的重点问题。本文主要包括七大部分内容。一是引言，主要阐述研究目的和意义、国内外研究现状。二是政府对农业支持投入的理论基础。三是政府投入与福建农业发展轨迹。四是福建农业发展面临的主要困难挑战和优势机遇。五是福建农业发展的三大战略任务与五大投入支持重点内容。六是提高福建农业投入效率的主要政策措施。七是研究结论，包括可能创新和不足。本文依据外部经济理论、公共产品理论、市场失灵理论、福利经济理论、国际贸易理论，以福建为例，通过对福建省改革开放以来政府投入和农业发展轨迹、发展成效的分析研究，得知福建农业发展总体经历了从改革突破到改革深化、相对过剩，再到结构优化、加速发展的过程，特别是本世纪初以来，福建各级政府的农业投入增长和农业发展都实现了“双高速”，初步形成了区域化布局、产业化经营、品牌化运作、国际化营销的发展格局。研究还表明，当前福建农业发展虽然具有外向区位优势、特色资源丰富、基础设施建设步伐加快、各级惠农政策力度持续加大等优势和机遇，但是仍然面临着比较效益持续偏低、耕地保护压力增大且小规模分散经营、科技水平总体不高、品牌建设滞后、国际贸易环境多变等诸多问题和挑战。为此，福建农业发展从近期、中期、远期发展目标要求看，必须重点解决“保障供给能力、增强竞争能力、促进可持续发展”三大战略任务，需要从“转变发展方式、培育新兴产业、创新体制机制、完善服务体系、深化开放合作”五大领域加大投入力度、加快推进步伐。同时，为了提高政府对农业的投入效率，还必须采取加强规划引导、完善政府投资项目生成机制、科学安排政府投入分配机制、加强政府投入的绩效管理等有效措施。本研究力求在福建各级政府投入必须适应的农业发展三大发展战略、五大投入重点及提高政府投资效率的相关政策措施方面的探索取得创新，为政府谋划农业发展思路、完善现行投资体制下提高财政投入效率效果的政策措施，提供参考依据。但是，对于现行农业投资体制中存在的弊端的改革与完善措施未作深入研究。