中国是一个农村人口占大多数的大国，土地是农民生产生活的保障，是农民的命根子。而在推进工业化和城市化、实现观代化进程中，必然要求部分农业用地转变为建设用地，必然会使一些农民失去土地，也必然会产生失地农民。他们的权益由于多种原因而受到侵犯、损害和流失。因此，研究失地农民权益特别是解决失地农民问题，对于维护农民的合法权益、保持社会的稳定、实现城乡统筹发展和全面建设社会主义新农村具有非常重要的理论意义和现实意义。　　本文所要关注的是如何保障失地农民的合法权益？针对这个问题，论文分析了中国当前失地农民现状及其权益的流失、失地农民权益得不到保障的原因，并对现行农村土地产权制度和征地制度中存在的问题和缺陷进行了分析，结合国内外解决失地农民问题的经验，提出要完善农地产权制度，体现农民的所有权主体;规范征地范围，完善土地征用程序;适当提高补偿标准，探索多种征地补偿方式;健全法制，尽快出台征地的系统法规等设想。主要对保障失地农民权益问题在土地产权制度、征地补偿制度和社会保障制度建设方面提出了政策建议。　　本文的主要创新在于提出一个解决中国当前失地农民问题的政策性框架，在农村土地制度改革、土地征用制度改革、征地安置补偿、失地农民社会保障体系建设等一些具体问题的分析中，也提出一些措施、观点，具有一定的现势性和可操作性。