鼓励村镇银行支持乡村振兴的财税政策研究

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农业是国民经济的基础产业,在我国经济建设中起着很重要的作用。近年来国家针对农业出台了一系列政策,从2017年习近平总书记在党的十九大报告上提出乡村振兴战略,到2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实行乡村振兴战略意见》的提出,紧跟着各级地方政府也随之出台了相关政策,乡村振兴正在立体化全方位的进行。随着政策的出台乡村振兴的时间节点也随之公布,到2020年乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;2035年乡村振兴取得决定性的进展,农村农业现代化基本实现;到2050年,乡村实现全面振兴,实现农业强、农村美、农民富的奋斗目标。可以说,乡村振兴战略既是党中央新时期解决“三农”问题的宣言书,也是团结各方面力量决战“三农”问题的动员令。然而乡村振兴少不了金融支持,如果说大银行是金融服务乡村振兴战略的“国家队”,那么村镇银行则是金融支持乡村振兴的新生力量。我国疆域辽阔,有着世界上面积最广的农业用地和最多的农业人口,农业的多样性和复杂性世所罕见。如何能够更加因地制宜,精准定位,扎根县域成为农村振兴工作中的重中之重。进十几年来,伴随着首家村镇银行的成立,上述问题得到有效的解决。完善农村金融组织体系、激活农村金融供给市场,优化城乡融资配置,离不开村镇银行在其中发挥的积极作用。故在我国实施乡村振兴战略发展的关键时期,村镇银行作为服务三农与小微企业的金融载体需引起高度重视,在助力村镇银行发展方面除央行适时的实行货币政策外,政府应立足公共财政职能,完善、用好普惠金融发展专项资金,鼓励村镇银行支持乡村振兴发展。本文以乡村振兴为背景,以村镇银行为研究对象,通过搜集和整理鼓励村镇银行支持乡村振兴的财政政策文件和资料,结合一家村镇银行的数据剖析村镇银行在财政政策扶持下对乡村振兴的贡献情况及影响,探索财政政策目前存在的问题与取得的成效。最后通过借鉴国外财政扶持中小银行的经验,寻找村镇银行支持乡村振兴财政政策的需求,力求从政策设计和政策实施等方面,构造积极的、稳定的、法制的农村中小型金融机构的财政政策体系,为村镇银行这一乡村振兴的新生力量提出财政政策的建议和提供可参考的依据。
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