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本文主要以四川汶川5.12特大地震为个案,通过对自然灾害中可能面临的信息难以畅通、难以共享以及信息发布和舆论动员等问题的分析,提出完善自然灾害中信息管理与舆论动员机制的措施与方法。
汶川地震后出现的“信息荒岛”和“信息孤岛”,是自然灾害中的常见现象。防止这些现象出现的根本举措,在于建立“有线信息网络”与“无线信息网络”相结合、“常态信息网络”与“应急信息网络”相结合、“强化防灾设计”与“加强救灾演练”相结合的完善的信息畅通系统,以保障灾后灾区信息通畅。
灾情信息获取之后,必须完善救援系统内部的信息共享机制和灾区内外信息共享的新闻发布机制,使灾情信息能够在规定的受众中(救援人员)得到最大限度的共享,并且在全体公众中实现规定内容(有利于减灾救援的正面、积极信息)最大范围的共享,即总体上实现灾情信息在正面意义上的最大限度、最广范围的高效利用。
区别于单纯“信息公开”,作为“信息救灾”主要方式的舆论动员和舆论干预,前者在于实现全面动员社会援灾,后者在于避免引发次生的社会安全事件,实现防灾减灾。两者都是强化信息管理的终极目的。
总之,在灾害发生之后,就应立即启动信息畅通保障机制、信息共享优化机制、信息发布规范机制、信息动员强化机制,加强信息的全面管理,以协调紧急状态下的信息畅通、共享、发布、动员等工作,以期真正实现“信息救灾“的目的。