国以民为本、民以食为天、食以安为先。吃饭问题是人类生存最基本的需要，粮食问题是事关民生的头等大事。粮油食品安全不仅直接关系到人民群众的切身利益，而且直接关系到人民群众的生命安全。科学发展观“以人为本”，让人民群众得实惠的目标要求，在粮食部门集中体现在“放心粮油工程”的建设中，这一工程是让民众受益最大、百姓得到实惠最多的一项工程，最能体现科学发展观的基本要求。目前，粮油食品安全现状令人堪忧，人们餐桌上的污染问题，已成为一个不容忽视的大问题。粮油市场不同程度地存在着假冒伪劣、掺杂使假、缺斤短两的问题。人民群众对“放心粮油”的迫切需求，应当成为政府粮食部门工作的重心和切入点，粮食行政管理部门如何能顺应这种需求，大力开展“放心粮油工程”建设，努力探索“放心粮油工程”建设的实现途径，研究切实可行的工作思路，真正让这一惠及百姓的“民心工程”落到实处，就是本文所要研究和探讨的内容。　　本文从山西省建设“放心粮油工程”实践出发进行论述，内容按照五个部分进行阐述。　　第一部分介绍了“放心粮油工程”开展的背景，经历了探索期、起步期和发展期三个时期。阐述了本课题的研究意义及研究现状，“放心粮油工程”从宏观角度说是食品安全的一个分支课题，目前还没有形成非常完善的、科学的一整套理论。从目前的研究文献看，成果多体现为论文，且多数是短文，尚未有系统深入的研究，但这一课题的研究越来越引起相关人员的高度重视。　　第二部分从利民、利企、利国的角度介绍了开展“放心粮油工程”建设的意义。“放心粮油工程”是事关民生的德政工程，与百姓生活息息相关;“放心粮油工程”的实施，让国有粮食企业找到了出路，重新焕发出了生机与活力;“放心粮油工程”还直接关系粮食安全，粮食安全是社会安全的重要组成部分，也是影响社会安全的重要因素。　　第三部分对“放心粮油工程”建设的基本构架和特征进行阐述，并对放心粮油配送中心和放心粮油店建设的规范要求、各项管理制度进行归纳概括。最后从实践出发，以山西省为例，探索总结出了建设“放心粮油工程”的实现途径。山西省“放心粮油工程”包括区域性物流（配送）中心、县级放心粮油配送中心、城乡放心粮油连锁中心店和放心粮油经销店四个层次，在实践中归纳总结出了每个层次的规范和要求以及各项管理制度。同时，从如何“建”与“管”两个角度，对“放心粮油工程”的实现途径进行探讨研究。还从典型引路的经验出发，介绍了全国和山西省两次召开的“放心粮油工程”现场会的情况。　　第四部分针对建设“放心粮油工程”中存在的问题进行思考，归纳出管理、规划、思想“三不”到位的问题。管理中的问题是主要问题，主要表现在市场准入机制不健全、放心粮油店的监管不到位、放心粮油店的退出机制尚未建立以及配送中心、放心店日常管理和运营不到位的问题等。　　第五部分首先从实践中总结出了“放心粮油工程”建设应遵循合理布局、质量为本、效益优先、诚信经营的四项原则。第二个内容根据问题引发思考，从需要完善的管理制度入手，对“放心粮油工程“建设中放心粮油店的市场准入条件和程序、问题粮油的召回和追溯制度以及放心店的动态管理考核机制进行探讨研究。最后对“放心粮油工程”的未来发展提出建议，放心粮油店不仅要在严格执行管理制度抓好市场运营上做文章，而且要学习山东经验，延伸产业链条，积极尝试发展“主食工程”、“居民厨房工程”、“放心早餐工程”，实现生食向熟食的升级发展，提高经营效益。　　“放心粮油工程”事关百姓生活，事关社会安全。近几年，各级政府倍加关注粮油食品安全问题，“放心粮油工程”的建设提到了从未有过的高度，“放心粮油工程”的研究也逐步深入，本文意在积极推进这一领域的研究，并为此做出自己的努力。