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产业的产生和发展以市场需求为动力,即市场需求刺激产业的产生与发展。养老产业的产生与发展取决于由老年人口规模、购买力水平和购买欲望所决定的市场需求。随着计划生育基本国策的长期有效实施和我国居民生活水平的普遍改善,加之医疗卫生条件的提高,我国人均寿命得以延长,老年人口数量和老年人口占比呈现快速上升的态势,人口老龄化成为人口结构变化发展的必然趋势。人口老龄化的加速到来给桂林市的经济社会发展带来了压力,同时对发展养老产业提出了紧迫要求、提供了发展机遇。一方面,老龄化加重了家庭养老压力,特别是年轻人群体的赡养压力,同时加重了社会养老负担;另一方面,老龄化也在一定程度上推动者养老产业的发展和养老结构的完善。养老问题是事关公平与稳定的重大社会问题。如何解决老年人的养老问题,将关乎是否能高效集中使用有限的社会优质劳动力资源,直接影响到经济的可持续发展。不能有效解决养老问题也会给政府带来沉重的负担,严重影响社会的发展与进步。养老产业是为老年人群提供产品和服务的特殊产业,发展高质量的养老产业既有利于满足老年人的社会需求,形成健康老龄化社会,又有利于产业结构的调整,缓解社会就业压力,减轻社会保障负担,它的成熟与否和发展水平的高低,标志着一个国家或地区文明和社会进步的程度。本文将通过对桂林市养老产业和发展需求的研究,分析桂林市养老产业发展现状和阻碍养老产业发展的制约因素。通过模型的建立,对桂林市未来20年的人口发展趋势进行预测。另外,本文将通过对比美、日、欧洲三个发达国家或区域的养老产业概况和发展经验,结合桂林市的实际情况,借鉴其适合桂林市养老产业发展的经验,进一步探究解决问题的可行性措施。本文主要运用了文献研究法、定性和定量分析法、对比分析法、理论分析法、系统分析法进行研究,在以往文献综述的基础上,通过对养老产业和人口老龄化概念、特征进一步阐述,根据相关产业经济学理论、人口理论学、马斯洛需求层次理论,对桂林市养老产业对具体问题分析。最终,通过定性和定量分析得出结论:1、桂林市发展养老产业有其独特的优势,包括:地理区位优势、人文历史底蕴、养老成本等。2、桂林市养老产业发展存在以下问题:具体政策缺乏;养老产业存在供求矛盾、缺乏规模效应、市场规范和标准不健全。并从宏观、行业、微观三个管理层面分析问题。3、桂林市人口总数、老年人口数、老年系数将不断增加,且老年人口增速快于人口总数增速。4、桂林市养老产业需求逐年增加,且增速不断加快。5、提出以下对策:政府应采取产业、财政、税收、金融和其他政策措施:行业从行业协会、行业规范和标准、行业信息等方面采取措施;企业应采取目标市场和产品、营销、服务等策略。