随着社会与经济的快速发展，城市人口老龄化形势的日益严峻，家庭养老功能日趋弱化，家庭养老资源日渐不足，无论从我国国情出发，还是从老年人的养老观念考虑，居家养老模式将是众多老年人的主要养老模式，它是一种社会化的养老方式。本文首先对非营利组织参与社区居家养老相关理论基础进行了分析；其次，通过城市社区居家养老模式的产生和发展的历史研究，分析了影响我国城市社区居家养老模式发展的关键因素，初步提出了政府主导、社会参与、网络化服务、非营利组织运作的城市社区居家养老模式构架；然后，通过对静安区城市社区居家养老模式中非营利组织作用的实证分析，进一步强调了建构政府搭台、民间组织运作、社会力量参与、多方资源联动的城市社区居家养老模式是破解养老问题的根本出路；最后，对城市社区居家养老模式中非营利组织发挥作用的对策进行了系统研究，并提出了构建非营利组织与政府的合作关系、创新政府对非营利组织的扶持机制、加强非营利组织的自身建设、培育非营利组织参与居家养老的社会环境四项对策思考。