改革开放以来,我国经济飞速发展,人民收入水平与日俱增,城市化水平节节攀升。但在经济景象一片欣欣向荣的背后,各地政府在发展中均面临城镇建设用地不足的困境,快速的城镇化步伐与城镇建设用地供地紧张形成矛盾。与此同时,我国城乡人口不断流动变化,大量农村劳动力涌入城市,一方面导致农村宅基地、乡镇企业用地等农村建设用地大量闲置,另一方面导致城市资源更加紧张。在此情形下,国家出台城乡建设用地增减挂钩(下称增减挂钩)政策,推动土地资源的有效配置,缓解我国城市发展过程中的土地供需矛盾。在各省纷纷申请试点,开展城乡建设用地增减挂钩的大背景下,对山西省城乡建设用地增减挂钩制度运行机制进行研究,完善山西省城乡建设用地增减挂钩制度,助力山西省经济持续发展很有必要。本文运用归纳推理分析、案例比较分析、收益成本分析以及定性分析与定量分析相结合的研究方式,首先对城乡建设用地增减挂钩制度内涵与演变进行研究,归纳得出增减挂钩制度的运行模式,即挂钩指标的生产——挂钩指标的交换——挂钩指标的使用。在此基础上将对山西省增减挂钩制度运行机制的研究分为挂钩指标的生产以及挂钩指标的交换两部分进行分析,挂钩指标的使用分析穿插于生产与交换的分析之中。在挂钩指标的生产部分,分析山西省宅基地有偿退出机制与增减挂钩下山西省废旧矿区复垦机制。在宅基地有偿退出机制研究中,通过运用地租、土地产权等理论,分析对比整拆整建与零拆整建模式,指出宅基地退出复垦中存在的价值认定、收益分配等问题,给出零拆整建、修正价值认定、确定宅基地权属等政策建议,助力宅基地复垦顺利进行。在废旧矿区的复垦中,运用产权理论深入剖析复垦的难处,与存在的产权问题,提供“先用后补”、确立产权、建立市场化复垦执行模式的机制设计,推动废旧矿区复垦工作。在挂钩指标的交换部分,分析山西省非贫困地区增减挂钩交换机制以及山西省贫困地区增减挂钩节余指标交易机制。在山西省非贫困地区增减挂钩交换机制方面运用产权理论、外部性理论得出山西省非贫困地区增减挂钩指标交换中存在价格双轨制、收益分配、交易主体固定等方面的问题,提出逐步两轨并一轨、确立产权、扩大交易范围等机制设计。在贫困地区增减挂钩节余指标交易机制方面,综合易地搬迁扶贫、产业扶贫措施设计贫困地区增减挂钩节余指标交易机制,助力精准扶贫。