扩散的城市与人们高度依赖的汽车将威胁我们社会的生存，高度发达的社会需要紧凑与集中的城市提供的互动与交流，现在欧洲已普遍掀起一股反对郊区化的浪潮。对于当今高速经济增长和快速城市化进程中的中国，面临大规模的城市新区开发建设，我们应该而且必须要有清醒的认识，对新区开发出现的一系列诸如资源浪费、无序扩张、开发失控等问题，必须树立科学发展观的基本思想，坚持可持续发展的理论，从制度上找原因，探寻适合中国国情的新区发展模式。论文采用背景研究-理论研究-方法研究-实证研究的研究方法体系。 首先，论文通过对当今中国高速经济增长和快速的城市化进程中的城市新区发展的现象的现状调查，探讨了新区发展的特点与动因，提出了新区发展的诸多问题，并指出这些问题的出现主要是因为缺乏科学的发展理念、基于区域视野的发展战略、基于理性预期的土地利用模式以及行之有效的规划制度和调控手段。论文基于上述分析，从解决实际问题出发，以此来界定论文研究的对象与范围。其次，论文通过对世界各国城市新区发展与新城建设的理论、方法与实践进行比较研究，寻求城市新区发展的经验启示。对欧美发达国家的城市发展的新的理论思潮进行深入剖析，结合中国实际，探讨了在资源短缺条件下，新区发展应该树立的基本理念。 接下来，论文探讨了新区发展的战略决策。新区开发者由于发展战略环境的不确定性，无法清晰地预测未来新区发展的前景，有可能丧失对新区长期规划的努力和信心。根据战略环境的明晰程度分为三种战略决策模型：战略环境高度明确与程式化战略、战略环境中度明确与价值观战略、战略环境低度明确与渐进式战略，并结合典型示例，探讨了三种模型的理论基础、基本特征和适用条件的差别；同时论文对新区发展的土地利用模式进行了探讨，基于土地集约的使用理念，提出了控制型界内高强度开发模式、引导型界外混合开发模式以及限制型绿带低强度开发模式；论文还指出，在新区发展过程中，由于市场外部不经济性的存在、对公共物品建设的忽略以及社会价值判断的缺乏，开发过程必须进行政府干预。论文通过对国内外规划控制体系、土地利用控制和开发强度控制方法与手段的比较研究，寻求对新区发展增长调控的启示，并指出我国现行规划控制体系的局限，提出了改进对策与建议。 最后，论文强调城市发展是必然的，对增长的调控是为了发展保持高质量的水平，积极地引导应该发展的方面。因此，新区发展应在“科学发展观”的指导下，基于“人居环境科学”的理论，树立新区发展的“基本理念”，以城市发展战略的“区域视野”，对新区发展模式作出的“理性预期”，通过行之有效的管理制度和规划调控手段，形成区域协调发展的整体结构，增强城市的可持续发展能力。最后，针对开发型地段的城市新区，选取了南宁相思湖新区、成都高新西区西南片区进行了深入的研究，从实证研究中寻求应用理论与方法的实证意义解说。