随着中国经济不断快速发展,在“十三五”的开局之年,中国改革步入艰难关键时期,电力行业作为中国传统自然垄断行业,价格规制改革势在必行。煤炭价格作为电力行业最重要的成本,其价格的变化紧密关系着电力行业的稳定和中国经济发展,政府对煤电联动的价格规制改革是中国电力产业市场化的关键之举。本文通过对中国煤电联动价格规制的演变、现状及问题分析,寻求煤电联动价格规制中存在问题的原因。从煤电两产业价格规制方法、价格规制情况、市场结构以及价格规制效果等方面入手,借鉴国外经验实践,结合中国基本国情和现状情况,从规制经济学视角对煤炭联动价格规制提出对策建议。首先,要选择基于煤电联动的价格规制模型,将煤电联动机制、电力质量、电力需求变化以及环境因素考虑进来,结合中国具体国情设计合理的价格规制模型；其次,煤炭市场要继续深化改革,让市场价格发挥决定性作用,同时要避免煤炭价格市场波动带来的风险；再次,政府对电力市场要放松规制,电力市场要逐步市场化,实行分环节规制,在具有竞争性质的环节加大竞争,降低进入壁垒,在具有自然垄断性质的环节实行科学价格规制；最后,要完善信息反馈机制,避免电力企业在上报成本时的道德风险及虚报成本,并设置具有激励性质的绩效考核机制和社会听证制度,对电力企业及规制机构进行监督,让电力企业成本和规制效果在阳光下运行。2015年以来中国发布了电力改革的各项措施和建议,意味着中国电力产业正经历一场重大的变革,在改革的敏感和攻坚时期,如何权衡好市场与政府的关系是规制机构要重点把握的。中国电力产业要转变发展模式,向市场化体制改革,在当前的过渡期和敏感期,政府更要顺应社会进步和经济发展,对电力价格进行相应的调整。因此,本文的研究主要是通过建立煤电联动价格规制模型,为中国的煤电联动价格规制改革提供建议和对策。