得益于收费公路政策和养路费,我国的公路建设取得了突飞猛进的发展,从根本上改变了我国交通落后的局面,为国民经济和社会发展做出了重大贡献。但是随着我国经济社会的日益发展,通行费和养路费的收费机制和管理制度等方面逐渐暴露出很多弊端,已不再适应社会主义市场经济的发展要求。在此背景下,我国于2009年1月1日起实施成品油税费改革,涉及公路行业的取消养路费和政府还贷款二级公路收费作为成品油税费改革的重要内容,对促进节能减排、环境保护和经济结构调整,促进公平负担,依法筹措交通基础设施维护和建设资金有着重要的作用。但不容忽视的是,改革也对公路行业带了诸多方面的影响,其中人数众多的富余人员安置是需要集中精力解决的问题,直接关系到改革是否能顺利推进。解决公路行业改革富余人员的安置问题最根本的是能切实保障富余人员的权益,解决他们的再就业、社会保障问题,让他们无后顾之忧,主动参与到改革中来。公路行业改革富余人员安置的权益保障是一项系统工程,需要从多个方面着手。建立健全利益保障机制为人员安置决策提供理论依据,准确的思想指导和完善的政策制度则是前提基础,多渠道的安置办法是保障富余人员基本权益的必要条件,绩效评价则是检验安置工作效率的手段。本文根据河南省取消政府还贷二级公路收费人员安置的工作实践进行研究,在理论既有指导意义,在实践上又有借鉴意义。