我国电价监管立法问题研究

来源 :华北电力大学(北京) 华北电力大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:cenkk
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电力工业是支撑一国国民经济发展最重要的基础产业之一,自20世纪80年代以来,世界上许多国家都先后进行了电力体制改革。在我国,作为电力体制市场化改革的核心内容,电价改革一直备受关注。尤其在市场经济体制转型的重要时期,我国电价所存在的问题突出表现在电价形成机制缺乏合理性,电价结构处于扭曲的状态,电价监管工作面临着很大的困难。作为电价改革的重点和难点,电价监管离不开法律法规的引导、规范和保障。但是,受历史原因和客观因素的影响与制约,我国目前电价监管存在着较大的立法漏洞,宏观上不仅存在电价监管法律层次上的缺失,而且当前已有的各层级法律规范之间的协调性较差,电价监箭立法体系不健全,监管机构行使电价监管职权在许多方面也缺乏法律保障。具体来看,我国的燃煤发电的电能价格监管、可再生能源发电的电能价格形成机制监管和电价交叉补贴等法律问题都存在立法上的缺陷,不利于电力市场的稳定发展。在电价改革进行的关键时期,如何建立起一套科学有效的、真正适合我国国情的电价监管立法体系是本文所要探讨的重点问题。因此,本文对我国电价监管所面临的立法问题进行了系统的研究,在充分分析我国电价及电价监管存在的各类立法问题的同时,借鉴英美两国成功的电价监管立法经验,提出了完善我国电价监管立法体系、保障电力用户合法权益和规制电力企业的价格垄断行为的些立法建议。
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