百年大计,教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石。义务教育是中国的百年梦想,义务教育均衡发展是党和国家的发展战略,是一盘关乎民族未来的“大棋”,担当中华民族伟大复兴的历史性重要任务。党的十九大报告指出,必须把教育事业放在优先位置,全面贯彻党的教育方针,推进教育公平。义务教育均衡发展是实现教育公平的必然选择,是实现教育强国的必然要求。长期以来,城镇化加快、经济的发展、城乡二元体制等原因,对义务教育发展提出新的要求,向优质均衡发展。目前,高坪区正处于经济发展的加速期,二元经济结构和人口结构的变化对高坪区优质均衡教育提出新的挑战。本文就高坪区义务教育优质均衡发展中存在的一些问题进行研究探索。以公共产品理论、教育公平理论等为理论基础,首先采用实地调查的方法,对高坪区义务教育阶段学校的办学条件、办学规模、教师资源等情况进行调查了解,有针对性的选取了有代表性的城、镇、乡8所学校进行实地调研,掌握高坪区在义务教育优质均衡发展中所做的工作,为研究的开展获取第一手资料;再通过文献研究,掌握优质均衡教育发展的理论基础和指标体系,查找高坪区教育局、财政局等相关部门近年来义务教育的有关文件、相关数据、工作报告等,根据相关指标从政府层面探寻高坪区义务教育优质均衡发展中存在的问题及其原因,最后结合实际提出针对性的解决办法。义务教育均衡优质发展的评价内容包括资源配置、政府保障、教育质量、社会满意度4个指标,社会大众对高坪的义务教育比较满意,但优质均衡上还存在一些问题。在资源配置方面存在基本办学条件不完善、资源浪费等问题;在政府保障方面存在大班大校和小班小校现象并存、统筹教师编制体制不健全等问题;在教育质量方面存在教师继续教育力度不够等问题;在社会满意度调查中反映出政府监督评价体制不健全、教育教学管理不到位等问题。分析产生问题的原因主要为政府对义务教育重视不够、二元社会结构的影响、教育政策的影响和教育管理职责不明确。本文最后根据所掌握国内外均衡教育的发展历史和研究成果分析,对高坪区优质均衡教育提出以下对策建议:一是以教育导向为指针转变教育观念;二是资源配置上,建立完善的教育财政保障制度改善基本办学条件;立足长远建立动态监测机制提高资源利用率;根据实情合理配置教师资源。三是政府保障力度上,加强学位调研消除大班额;强化教师编制管理促使师资均衡配置;四是在提高教育教育质量上,要加大教师培训力度提高教学质量水平;五在提高社会认可度上要建立公平的教师激励机制激发教师工作热情;建立健全义务教育教学质量评价体系提高教师工作质量。最后基于南充拥有一所高等师范院校——西华师范大学和两所老牌师范学校——南充师范学校和阆中师范学校的实际情况,着眼于义务教育优质均衡长远发展,建议建立“GUS合作共同体”,即“G-government”政府+“U-university”高校+“S-school”学校。