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论文立足于北京郊区城市化进程中产生的失地农民养老保障进行论述,分析北京近郊和远郊由于国家征用农村集体土地进行公益基础设施及房地产开发、工业园区等一些项目建设;政府要求农民在集体土地上进行绿化;乡村集体土地进行非农产业建设等形式导致农民失地。
由于现行政策对土地的多重功能考虑不够,失地农民参加社会保障的资金渠道单一,城乡统筹发展考虑不够,三方面不足造成失地农民养老保障制度的不健全。本文通过对北京市失地农民的具体调查的基础上,对浙江模式的失地农民社会保障制度的分析,借鉴其他国家失地农民社会养老保障的经验,提出了构建失地农民社会保障模式的建议。全文共分为五部分:
第一章,绪论。论述了选题的背景、目的、意义及国内外的研究动态。
第二章,城市化进程中北京失地农民的现状分析。根据城市化理论及一般规律,对失地农民的生活、社保、就业及心理状况进行分析,详细叙述了近几年来北京市土地征用情况和失地农民数量情况。
第三章,北京市失地农民养老保障的实证分析。对北京土地补偿制度进行了详细的历史考察,通过对北京市失地农民养老保障的主要方式进行分析,做出了客观的评价。根据目前北京市失地农民养老保障严重不足的现状,找出造成不足的原因,如农村土地产权不清,现行征地制度不完善,城乡分割的二元经济结构及政府行为不规范等。
第四章,国内外失地农民的养老保障制度的实践与启示。分析了国外发达国家失地农民征地补偿制度和我国典型的养老保障模式,得出对北京市失地农民养老保障的启示,即根据我国和北京市的具体情况,建立有规范的征地程序,并建立土地仲裁机构,强化政府的责任,失地农民的筹资机制要多层次化,保险给付形式要多样化。
第五章,完善北京市失地农民养老保障制度的思路和对策。根据北京的实际情况,从近郊和远郊的不同特点出发,提出相应的对策和失地农民养老保障模式构想,并提出一些配套措施。