一个教育体系，无论在哪个级别都由训练有素的教职工组成，那么就会收到良效。在中非共和国，入学人数增长迅速。师范院校毕业的老师人数和加速教师培养方案不足以弥补快速增长教师需求，无法快速提高教师与学生的比例。1407所学校有学生368027名，平均每所学生238人。而老师的人数只有4820人，师生比达1:74，即使在全国范围内，这一比值也达到了1∶71。而且这4820名老师中有703名是非正式教员，某些地方的师生比更是达到了1∶102。全国仅仅初级教育阶段教师缺口就达1200人。造成这种现象的原因是政府根据结构调整计划采取了一系列措施:提早退休制度，裁员以及辅助自愿离职等。这些措施没有惠及老师，还造成了教育界许多老师死亡。要采取什么措施来改善这种状况呢？中非的所有教育活动只有一项资金来源，不足以负担所有的花销。　　市政当局和家长联合会不得不参与进来，保证下一代能够接受教育。他们通过设立和管理小学，在改革中发挥了重要作用。迫于教育需求的增加，他们聘用的老师数量也在不断增加。通常，村镇小学缺少教师，市政府和家长联合会的领导们就会呼吁社区中接受过教育的年轻人去学校授课。　　代课市政人员出现在20世纪70年代，而社会代课人员是近几年才出现的。1986年一共有30位代课老师。随着时间的推移，这一领域的工作人员数量也在增加。现在中非大约有703名市政官员和社会代课人员担任老师。这些人并没有获得小学教师资格证，也就是说他们没有经过教学培训。　　这种现象在中非的教育体系中司空见惯。因此有必要考虑对他们进行培训，最后整合到教师队伍中去。　　本文旨在比较代课老师和正规教师所教班级学生的学业表现，以此来反映有无教学培训的差别和为什么代课教师没有被纳入正规老师的队伍中。