政府科技发展计划是政府财政投入支持和推动科技创新活动的重要政策手段。省级政府科技发展计划是支持全省科技创新研发活动，特别是支持原创研究、共性关键技术攻关和科研基础设施建设的主渠道之一。本文从介绍政府科技发展计划的作用、意义及现状入手，以江苏省政府科技发展计划为例，研究现阶段省级政府科技计划在政策制定、资助方向、重点选择、运作方式等方面取得的成效和存在的问题，并运用公共管理理论，探讨提出优化省级政府科技发展计划的对策建议。　　 本文分为五个部分。第一章论述了选题的意义、价值和研究的方法、路径，并对相关概念作了探析。第二章以江苏为例，分析我国现阶段省级政府科技发展计划的体系构成、功能定位、资助重点，在肯定所取得的具体成效的同时，更指出面临的问题与挑战。第三章着重讨论了优化省级政府科技发展计划的主要理论依据，即公共管理理论。提供公共物品或服务是政府的一项重要职能，在市场经济条件下存在厂家无法提供也不愿提供的公共物品，公共科技发展往往也是市场机制失灵的领域。作为政府发展公共科技的政策载体的省科技发展计划，其组织和实施就是要充分体现政府为了公共利益的需要，履行政府提供公共产品或服务的职责。运用公共管理学和公共经济学中的公共物品和公共选择等理论，结合WTO规则、国际条约和惯例等行政法规的要求，进而探析江苏省级政府科技计划亟待改革、完善之处，以实现政府职能的真正转变，体现公共利益和公共财政的要求和原则。第四章着眼于国际比较，考察了国外政府科技计划制定过程、项目承担者的选择原则、科技计划的管理模式等，探讨其中可供借鉴的做法和经验。第五章，综合上述分析研究，提出了改进和优化江苏省级科技发展计划资助政策取向、资助重点选择的基本方向及具体对策建议。　　 科技发展计划是公共科技政策的起点和归宿。公共管理理念要求政府财政科技投入能最大效率地供给公共物品和促进全社会发展，要求制定最优化的投入模式来体现科技作为公共物品，解决由于市场垄断、市场机制自身的缺陷以及外部原因而导致的市场失灵。江苏所处的发展阶段和特殊的省情特点，决定了科技创新是江苏转变经济增长方式的基本路径，也决定了省级政府科技发展计划作为政府重要的一项公共科技政策，在推进全省科技创新活动中至关重要的作用。本文最后结论是：省级政府科技计划的优化途径在于实现三个根本性的转变：即从重视产业化目标向注重原始性创新转变，从重视单项技术的研发向促进创新创业基础设施建设转变。从重视经济领域的研发向科技促进经济社会协调发展转变。只有这样，才能为推动自主创新和科技创业，建设创新型省份的战略目标做出积极的贡献。本研究还提出，充分利用江苏国际化程度高的优势，注重开发利用海外创新和人才资源，提高省级政府科技计划的开放度，把江苏的开放优势转变为创新优势。