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改革开放30多年来,我国市场经济取得了巨大的成就。1998年住房市场化改革以后,住房产业已经成为国民经济基础性和支柱性产业。住房产业的发展,在改善居民居住条件、拉动经济增长、扩大就业以及加快城市建设等方面起到了不可替代的重要作用。然而这样一个关联度高,带动力强的支柱性产业在近几年的发展中由于住房价格远远背离居民收入水平而备受诟病,高房价的形成原因问题也越来越引发学界和民众的普遍关注。
本文通过对C市和T市的个案分析,力图从经济社会学的视角基于网络理论和制度理论去探讨我国住房市场中的行动者用以创造和稳定他们居于其中的方式——住房市场中性房的生产和需求是如何生成的,又是如何实现市场交换的,住房价格如何受到来自网络关系和保障性住房政策的双重影响。
本文认为应把住房市场看做一系列“参与者”在各种政治及制度制约下的集中行动。从经济社会学的视角出发,笔者提出中国的市场是处于核心地位的政府生产出来的位置结构。对于住房市场的界定应首先突出人与人之间的关系和人对于市场的作用:那些基本的参与者比如土地所有者、抵押贷款商、投机商、建筑商、发展商、房地产代理商、规划者、政治家、消费者等都对住房的供给和需求的产生起到至关重要的作用。综上,住房市场应该被视为是住房供给与需求的生产和交换结构。本文指出住房的生产受到住房市场中一系列市场参与者行动的影响。住房的需求主要分为三大类:一是根源于财政政策形成的需求;二是根源于货币政策形成的需求:三是由情感关系的变迁和重组形成的需求。住房市场中的交换行为是以网络关系为基础的住房销售模式。
针对网络关系和保障性住房政策如何影响住房价格,文章提出了三个观点:一是网络关系控制了在一个时段内的住房上市供给量从而使得无论市场中总供给与总需求的情况如何住房供需始终保持供小于求的状态,以网络关系为基础的住房生产和销售模式使得住房的市场价格上升;二是保障性住房政策增加了住房的总供给量,使住房需求层次更加多元化,具有保障性的“二套房”政策引导银行贷款帮助无房户和改善型需求进行购房而不支持投机性购房,从而有助于降低房价;三是影响住房价格的因素很多,其中以网络关系和保障性住房政策两个变量最为关键。这两个变量或者单独发生作用、或者共同发生作用,对住房价格的形成产生深刻影响。
最后,本文指出对于住房市场的反思和重构以及平抑住房价格应该从以上两个变量对于住房价格的影响作用出发,提出有针对性的宏观调控政策和制度改革建议。对于以网络关系为基础的住房销售模式,应限制各级官员插手住房开发及营销,勒令那些不以房地产业为主业的央企、国企公司退出住房开发、销售领域;对于住房市场的制度改革本文提出三点建议:一是应深化财税体制改革,调节市场供求关系;二是推进土地体制改革,优化市场供应结构;三是推进城镇居民户籍管理体制改革,理顺住房市场需求结构。