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合肥市包河区滨湖世纪社区位于滨湖新区核心启动区,是合肥市街居体制改革的试验田,面积6平方公里,人口约10万人。成立以来,滨湖世纪社区坚持以党建创新引领社区治理创新,让居民群众参与到社区治理各个方面,激发起广泛的力量,取得了良好的效果,被专家学者誉为中国城市社会治理创新的“小岗村”。本文主要以总结完善滨湖世纪社区治理中居民参与模式为重点,开展了以下几个方面的研究。 文章对当前社区治理和居民参与领域的成果进行了综述研究,对社区治理、居民参与的相关概念进行了界定,对相关的基础理论进行学习和分析,对社区治理领域的四种典型模式进行了分析和探讨,主要目的是为开展研究提供理论方面的支撑以及现实方面的参照,以供借鉴和启示。 文章重点对合肥市包河区滨湖世纪社区治理中居民参与的一系列做法进行了总结、分析、整合和提炼,形成了党建创新引领社区治理创新的居民参与社区治理模式,主要包括党建引领、多元共治、居政分离的体制设计,居民发现、动员、培育、组织的四种机制,民主协商、志愿服务、文化活动、承接项目的四种参与渠道。这一模式可供各地在社区治理中有所借鉴,也丰富了社区治理理论。 文章还对当前滨湖世纪社区治理中居民参与存在的政治性参与不足、组织发展不均衡、维权式参与等问题进行了分析,认为主要是党的思想引领偏弱、协商法治精神缺乏、居民参与能力不足所引起的。最后,还提出了改进的建议,主要是提升组织力,加强社区的组织化程度;用好互联网等新媒体技术手段,畅通居民诉求表达和参与渠道;构建社区共同体,提高居民的参与能力,推进精神共同体建设。