该文以文献研究法,对上海1986-2003年间的养老保险政策文件中政策对象和责任主体的变化情况进行了分析.发现上海养老保险政策的政策对象变化呈现出从单一对象到多元对象的变化——以城镇国营集体企业和机关事业单位职工为对象扩大到涉及在多种经济组织中、以多种方式就业的各类人员.上海养老保险政策的责任主体则呈现出单一责任到责任分担的变化——单一的企业责任到国家、企业、个人的责任分担.而政策需求、决策者的价值观、政策资源、政策协调性、政策衔接与过渡、政策公平与效益等六个影响政策决策进而影响政策内容的因素,对上海养老保险政策的政策对象和责任主体的变化有一定的解释力.依据上述研究发现,该文认为在上海养老保险的政策对象上,可进一步考虑向外来务工人员扩大,但责任主体的具体责任承担方式需要继续研究的.此外,该研究认为由国家、企业、个人共同分担,并根据不同对象采用不同的具体分担方式的上海养老保险政策的责任主体模式,是值得继续进行的,特别是在福利国家遭遇种种责难的今天.