代建制是我国政府投资项目管理方式的一次重大的改革，代建制推行的好坏直接影响着我国政府投资项目的管理效率和效果。本文在参考大量文献和分析我国政府投资项目的改革历程的基础上，对我国政府投资项目代建制运行的环境进行了深入的探讨。 首先本文探本溯源分析了代建制的理论基础，以及应用新制度经济学中的制度变迁理论来分析代建制的出现引起制度安排的变化，从而引出对我国推行代建制所需内外部环境的探讨。 其次，文章在充分分析代建制中各方的委托代理关系、责权利关系的基础上对代建制对业主、代建单位、使用单位的要求进行深入研究。通过传统政府投资项目的管理方式与代建制的对比来分析代建制对业主(政府投资主管部门)提出新的要求；从代建单位法律定位、综合协调能力、综合管理能力、承担风险能力、代建单位企业信誉、企业文化等方面来探讨对代建单位的要求，同时对代建单位候选对象进行了比较分析，提出联合代建的想法；从使用单位的自身正确定位、协助代建单位工作、监督代建单位工作方面提出了对使用单位的要求。 再次，从政治法律环境、经济环境、技术环境、社会文化环境四个方面提出了代建制对外部环境的基本要求。同时对推动代建制发展的必要条件如代建单位的法律定位、约束激励机制、代建单位的选择机制、代建单位的取费标准作出了重点研究。 最后对本论文的研究作出了一个总结并且展望了代建制的发展趋势。