本文主要研究置换债务情况下的地方政府性债务风险管理,介绍了国内外研究的现状,指出地方政府性债务风险管理的意义。以福清市政府性债务为例,通过详细介绍福清市2014年至2016年地方政府性债务基本情况和置换情况,从地方政府性债务构成的角度阐述福清市政府性债务风险管理在银行贷款、债务人,地方政府债务管理机构和监管机构,置换债券使用监管,地方政府非存量债务的融资平台贷款以及地方政府性债务制度建设等方面主要防控措施和潜在风险问题,通过经典案例分析法、探索性研究法和经验总结法,指出福清市地方性政府债务存在的潜在风险,提出完善地方政府性债务的风险管理对策。建议建立规范透明的地方政府债务公开制度,推进地方政府置换债券的市场化。尝试把融资平台公司推向市场,优胜劣汰,通过企业破产制度淘汰无法适应市场经济的融资平台。取消存量债务中直接债务的一般债务和专项债务划分标准,采取直接债务风险管理。将地方政府非存量债务纳入地方政府性债务风险管理体系中,完善地方政府性债务规模控制和风险预警机制。优化后续融资置换资金的管理。