论市场监管法的行政法取向之矫正

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我国的市场监管陷入了困境,其主要表现是市场秩序得不到有效的治理,市场经济中的恶性事件层出不穷。这与维护市场秩序的市场监管法反映市场经济规律存在缺陷,以致市场监管法发生失灵有关。那么,市场监管法的缺陷何在呢?最核心的问题是市场监管法存在严重的行政法取向,使政府对市场的监管混同与行政干预,这既使进行市场监管的政府脱离了市场经济秩序,又没有直接维护市场经济中受到损害的当事人的权益。市场监管法的行政法取向造成了严重的弊端,我们必须加以揭示和矫正。第一,我们应当在制定各种市场监管法律法规时,改变市场监管法的行政法取向,贯彻经济法的基本原则,使市场监管主体能在为市场经济发展做成贡献时,才能在增量利益中分享相应的利益,建立这样科学的利益驱动机制。第二,我们还应当在制定各种市场监管法律法规时,坚持发展的公平正义,把市场监管法能作为经济法的重要组成部分进行建设,保障市场经济中受到损害的当事人的权益,并规定市场监管主体应当与受害主体合作向加害主体讨回公道,保障社会主义市场经济的更好运行。为此,本文提出了矫正市场监管法行政法取向的三项具体对策。一是从立法的指导思想上分析应该以何种思想来指导市场监管法的立法;二是完善市场监管法的立法制度,对市场监管法的具体涵盖内容提出粗浅意见和建设;三是考虑到政府还有行使行政职能的方面,而违反市场监管的行为,存在的也不仅仅是损害了市场经济中合法当事人的权益,而且也可能同时属于行政违法行为,故在这方面也需制定或修改相应的行政法,来维持市场经济秩序和生活秩序。
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