我国保障性安居工程正处于规模建设阶段，大量保障性住房将在未来集中投入使用。建设只是基础，使用和管理才是关键。作为是社会保障体系的一个重要组成部分，公有住房的使用和管理尤为重要。使用好、管理好公房资源，是政府赋予公房管理部门的职责。　　针对原有直管公房管理存在的问题及新时期公房管理的实际需要，应该对现有公房管理体系进行改进。本文通过总结历史经验与教训，并通过借鉴国内外成熟的管理方法和经验来改进南京市公有住房管理体系。　　本文回顾了建国以来南京市直管公房的历史沿革，分析了南京市公房管理现状，提出首先应对原有直管公房进行产权清理，并从准入、配租、退出、租金、使用等方面改进公房管理体系。　　准入管理方面，研究了公房的保障对象，对颇具代表性的重庆市、南京市、北京市的基本申请条件进行分析，并重点研究了申请条件中最为关键的收入和资产准入限额。配租和退出管理方面，研究了公房的轮候配租、退出机制，并就加强公房分配和使用过程中监管惩处提出改进建议。租金管理方面，按“租补分离，先征后返”原则，研究了租金市场化计租以及根据住户租金负担能力实施租金补助具体方法。租后使用管理方面，分析总结了公房租赁双方的权利和义务，并建议参照香港经验实行住户管理扣分制，最后分析了公房委托管理并提出改进设想，建议市场化选择托管单位并加强考核。