广东省公共服务市场化发展路径与改革政策研究

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随经济发展、城市规模的扩大,公民对公共服务的需求量快速增长,对公共服务的关注度和参与度也日渐增强。党和国家一直都致力于建设服务型政府,构建社会主义和谐社会,在近期召开的第十八届三中全会上,讨论提出对于市场化机制的推行,必须要从两个方面来进行,一是从深度上,二是从广度上,二者缺一不可,缺少任何一项都无法实现公共管理与公共服务市场化机制的有效推行。会议上强调,在今后的发展过程中,应当逐步减少政府这双“看得见的手”对社会公共管理的干预,加强市场这双“看不见的手“对于公共资源的自动调节与合理分配。同时,政府在今后的经济发展与城市建设中主要充当一个“守门人”的角色,减少对社会公共管理与公共服务的直接干预,仅从宏观上掌握全局的发展进度,加大市场监管力度,保障市场公平,维持公共秩序,承担起调节市场失范的辅助作用,进而实现共同富裕的最终目标。由此可见,公共管理与公用服务的市场化机制改革对于今天高速发展的中国来说有着重要的实践意义和理论价值。  本文逻辑结构上共分四章。绪论部分主要介绍了本文的选题意义和全文的逻辑架构:其后第一章为理论概述,全面介绍了公共服务市场化改革的理论基础和依据,主要包括公共服务、公共服务市场化的概念内涵、相关理论、改革推动力量,进而从理论的角度阐释了公共服务市场化改革的必要性和可行性;第二章对我国公共服务市场化改革的现状进行了详细分析;第三章,首先运用SWOT定性分析法从优势、劣势、机遇、威胁四方面对广东省的公共服务市场化发展开展研究,分析影响广东省市场化发展的各项因素,随后,采用层次分析法,将定性因素定量化,通过专家打分进一步确定各因素对广东省公共服务市场化影响的权重,探讨推动广东省公共服务市场化改革的核心因素及限制其发展的主要瓶颈,最后,选取广东省东莞市的公共文化服务市场化改革为研究实例,研究其市场化改革的具体思路。第四章以文章的前半部分为依托,力图结合广东省的实际状况,为广东省的公共服务市场化改革提出一系列政策措施。
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