经过20来年的努力,中国已经初步建立了社会主义市场经济的框架.中国"九五"期间环境保护投资累计达到3600亿元,2000-2003年环境保护投资占GDP的比例连续四年超过1﹪.应该说,该比例在发展中国家中已经是出于一个较高的水平.但是,一个适应市场经济的环境保护体制还没有建立起来,尤其是现行的环境保护投入机制在很大程度上制约着环境保护投资.我们的投资总量与实现国家环境保护目标依然有较大的差距.因此,建立一个与市场经济相适应的环境投融资机制,吸收社会民间资本进入环境领域将是实现国家环境保护目标的重要保证.为了实现未来五年("十一五"期间)9000亿元的环境保护融资目标,中国必须在调整和疏通现有环境保护融资渠道的基础上,积极开拓新的融资渠道.同时,改革和完善环境保护投融资的管理模式,充分发挥不同机构在环境保护投融资中的作用,加强投融资的宏观调控,提高投资效益.该文使用OECD介绍的环境保护融资战略方法,以城市环境保护投资需求为研究切入点,以水环境介质为例证,在确定2010年要达到的环境目标之后,估算实现该目标所需费用.通过对现有融资方式逐个分析,得到国家用于环境保护投资的资金供给总量.二者之间的差值即为环保融资缺口.为了弥补需求与供给间的差额,该文建议增加政府投入力度,提高资金利用率;适当提高排污收费标准;充分利用外资以及丰富环境融资手段,比如发行环保债券、建立专项基金等.