社区作为城市的基础,在社会的建设和发展中具有重要的地位,社区服务是城市现代化建设的一个主要的内容,具有非常重要的作用。伴随人口结构的老龄化、家庭结构的小型化、居民需要的多样化和人口流动的频繁化,社区服务的方式和对象、内容和领域都发生了巨大的变化。而社区作为社会整体的一个子系统,其发展状况对于社会良性运行和协调发展都具有重要影响。中国社会结构转型和政府行政体制改革的齐头并进呼唤着多元化的新型社区管理和服务机制,社区服务问题日益凸现出来。社区服务中心是政府转移服务职能的载体。把政府为老百姓提供的各种服务从政府职能部门中分离出来,实现“管办分离”。解决当前我国社区服务的行政化倾向过重与社区自治发展不完善之间的矛盾;在政府的指导和支持下,依据社区成员需要,以社区组织和第三部门为主,充分发挥社区的互助机制和志愿精神,调动政府、社会和市场资源,为社区成员提供社区公共服务和社区社会服务。社区服务是满足社区集体成员对公共物品和公共利益的需求,而公共物品和公共服务就是社区成员公共利益的载体,将社区服务定位为以社区为单位提供的社会公共服务。明晰社区服务供给中各权力主体的责任和义务,理顺他们之间的关系,在权责分明的基础上才能实现各主体在社区服务供给中的效用最大化。本文试图寻找一种新的社区服务合作供给模式,寻求实现社区服务中政府角色的重新定位,加强与第三部门的互动,鼓励营利组织积极参与到社区服务的提供上来;同时,建立信息公开机制,实现服务项目运行“契约式”管理,实现政事分离、管办分开,使政府、第三部门和营利性组织各自发挥作用。此外,加强配套规则程序的制定,为社区服务供给创造良好的制度环境等。最后,完善社区服务的成果考核,推动社区服务生产的发展,建立社会资源共享的激励机制。作为对我国政府主导的社区公共服务供给的一种思路的创新和探索。