快速城镇化进程中失地失渔农民权益保障问题探究

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伴随着我国快速的工业化和城镇化进程,越来越多的农业用地转化为非农用地,造成了大批农民成为失地失渔农民。农渔民失去了赖以生产和生活的耕地、水域和滩涂后,面临着就业、养老、医疗、最低生活保障等方面的困境,其权益保障问题日趋严峻,并由此引发了一系列拒征、上访、甚至流血冲突等群体事件。如何保障失地失渔农民的权益,已成为当前快速城镇化进程中亟待解决的重要课题。本文以厦门市同安区为例,采用以调查研究为主的综合研究方法,对快速城镇化进程中失地失渔农民权益保障问题进行研究。首先,基于问卷调查数据,详细描述同安区失地失渔农民权益保障现状。然后,探讨了存在的主要问题,包括土地征用知情权、监督权受侵害;土地承包经营权、收益权受侵害;土地后续发展权、经营权受侵害;就业权和社会保障权受侵害等五个方面。接着,从国家现行土地征用补偿政策的缺陷、同安区农村征地补偿费分配使用管理上的不足、政府角色定位的偏差以及失地失渔农民社会服务体系的不健全等多维度地分析了同安区失地失渔农民权益保障受侵害的原因。最后,在此基础上,从完善土地征用与补偿制度、全面治理整顿土地市场秩序、健全和规范农村集体资产管理制度、完善就业服务机制、健全社会保障体系、加强和创新社会管理服务体系等方面提出了相应的对策。
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