随着中国经济的高速发展,各种社会矛盾也日益凸显,因此国家对平安城市的建设也越来越重视。视频监控系统对于应对新形势下的城市综合治理课题,提高城市应急管理水平,维护社会和谐稳定,提升公安机关打击违法犯罪的快速反应能力,构建“平安城市”、“幸福城市”具有十分重要的战略意义。在平安城市的不断建设过程中,其对网络的容量、速率、服务及安全等方面的要求也是越来也高。以往传统的铜缆接入技术、混合光纤同轴接入技术及双绞线局域以太网技术等已不能满足业务发展的需求,高带宽和远距离的光纤接入技术已经逐渐成为平安城市接入网的主流。无源光网络(PON)因其低成本、高带宽、远距离及光线路全程无源等特点成为了目前最具优势的光接入技术。因此对PON技术在平安城市中的应用研究,符合当前平安城市发展的大方向。由于接入网环境复杂、规模大、成本敏感等因素,目前平安城市中的接入网PON规划往往缺乏有效数据分析,不利于后期网络扩容,从而资源浪费严重。因此对PON网络规划的研究在平安城市中有着重要现实意义。本文内容对PON网络规划进行了深入研究,主要内容包括以下几点:1、CO划分和设备部署规划策略研究深入研究了规划区域内的网格划分,业务发展预测方式,CO区域规划流程,OLT部署策略以及ONU规划方案。通过这一系列研究,形成这一套较为完整的规划设计方案从而使得PON设备规划更合理、更易操作、更符合实际情况。2、ODN规划策略研究研究了光分配网ODN中的光缆规划策略及分光器的设计算法、规划方案,形成了可行的ODN网络规划设计方案。通过以上研究,较好的解决了平安城市中PON网络规划困难的问题。文章最后还通过某区平安城市工程对以上提出的策略进行了验证,证实该策略方案的可行性。