适度事业编制规模对分类推进事业单位改革目标的设定、经济发展乃至社会的稳定都具有重要意义。在目前严格控制机构编制增长规模的大环境下，如何把事业编制规模控制在适度的范围，成为机构编制管理研究的一个重要课题。　　本文在提出适度事业编制规模核心概念的基础上，通过对山东省事业编制规模结构、功能和影响事业编制规模因素的分析，对山东省事业编制规模效率进行了实证分析，探讨了实现山东省适度事业编制规模的对策思路。　　首先，在厘定相关概念的基础上，提出了适度事业编制规模的核心概念，运用定量分析法，对山东省事业编制规模结构和功能进行了分析。　　其次，分析了事业编制规模的影响因素，运用公共事业绩效管理、数据包络分析等理论和方法，分别从纵向上和横向上，对山东省1988年-2008年事业编制规模效率和2008年底各市事业编制规模效率进行了分析评价。　　最后，结合山东省事业编制管理实际，从加快编制立法进程、完善公共财政体系、加强事业编制管理等三个方面提出了实现山东省适度事业编制规模的对策思路。　　本文力图通过两种方式对适度事业编制规模问题提出见解：（1）提供一种新的思考问题的方式，以求有助于在研究事业编制规模及其影响因素时避免片面化；（2）适度事业编制规模目标的实现不仅需要科学合理的总量调控，也需要以制度和管理作基本保障。