中国建设用地错配时空特征及驱动机制 ——基于235个城市的实证分析

来源 :中南财经政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:xbalr
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随着经济社会发展新旧动能转换,要素投入对经济发展的驱动能力日益有限。另外,随着中国经济发展进入新常态,经济的发展将是追求更高质量的发展,传统的依靠资源要素大量投入来促进经济快速发展的粗放型经济增长方式日益难以为继。在新的社会经济发展形势之下,如何以有限的资源要素继续保持经济社会的稳健、高质量发展成为国内外专家学者关注和研究的热点问题。资源配置理论指出,在生产技术条件不变的情况下,通过改变在不同生产主体之间的资源要素配置数量和结构可在一定程度上增加社会经济产出和效用。这说明除技术进步会提高生产要素的利用效率而增加社会效用之外,通过优化生产要素的配置结构而产生的结构性效益也会提高资源的利用效率。资源配置的结构性效益对于经济发展转型和追求经济高质量增长时期的中国具有重要的经济意义并日益成为驱动中国经济发展的重要动力源泉。在此社会经济背景之下探讨稀缺的建设用地资源错配的发生、发展机制及其与相关影响因素之间的关系是优化建设用地资源配置结构和获取建设用地配置结构性效益的重要基础性工作。本研究按照“问题梳理—理论构建—实证检验—政策建议”的总体思路,在梳理分析中国建设用地错配发生机制的基础上,构建了建设用地错配测度和机制检验模型,对我国2001-2016年建设用地错配的时空特征及驱动机制进行了探讨,进而提出建设用地错配纠正措施和政策建议,以期为我国经济增长提供新的动力。具体研究内容为:首先,基于效率视角从理论上分析在我国建设用地资源市场化配置和行政化配置模式之下,建设用地错配的发生机制,提出建设用地错配的机制假说,进而构建建设用地资源错配程度测算模型;其次,运用该模型来测算中国320个城市从2001年到2016年间的建设用地资源错配程度,进一步采用空间分析方法探讨中国建设用地资源错配的空间格局特征;最后,引入空间计量模型对中国建设用地错配机制进行检验,探讨相关影响因素对建设用地错配的作用机制及空间效应。本研究主要结论如下:(1)中国建设用地资源错配程度在总体上呈现出显著的西高东低空间分布格局但局部地区差异显著,基于省域尺度的数据测算结果表明西部各年的建设用地错配程度均高于东部地区;从发展变化趋势来看,中国建设用地资源错配程度呈现出先下降后上升的特点,但不同区域的发展变化趋势略有差异。(2)中国建设用地资源错配呈现出明显的空间集中分布。无论是对中国建设用地错配空间分布图的直观观察还是空间自相关检验结果据均表明中国建设用地错配具有空间集中分布特点。土地财政依赖度与建设用地错配程度的双变量全局空间自相关关系为负则表明两者之间呈现出空间离散分布特点,即土地财政依赖程度高的城市其周边城市的建设用地错配程度较低。(3)土地财政依赖度的提高、产业结构的优化以及市场发育的完善均会在一定程度上起到优化本城市建设用地配置结构而降低错配程度的作用,但仅市场发育程度具有空间溢出效应而对其周边城市的建设用地优化配置具有促进作用。经济发展水平对建设用地错配具有正向促进作用且具有空间溢出效应,这主要是由于经济发展水平的提升对建设用地错配的影响具有区域性、两面性的原因,一方面是加剧了本城市建设用地资源的过度错配,另一方面是导致了周边城市的短缺错配。政府腐败对建设用地错配具有显著的正向影响且存在空间溢出效应,即政府腐败行为不仅会导致本城市建设用地错配程度的加剧,也会影响其周边城市的建设用地配置效率。本研究从理论与实证两方面对我国建设用地错配时空特征与驱动机制进行了探讨,构建了全新的建设用地错配程度测算方法并将空间计量模型引入建设用地错配研究。从建设用地配置和利用两个方面提出了中国建设用地错配纠正措施和利用策略,以期为中国建设用地供给侧改革和土地资源配置机制改革提供参考。
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