城镇化是我国现代化建设的一项重要历史任务,土地这项重要的生产要素,在城镇化建设推进中扮演极其重要的角色。以往城镇化发展中,土地利用模式因各种不科学性导致耕地面积大量减少,土地资源严重浪费,土地利用效率不高。而近些年提出的新型城镇化建设,对土地资源的合理化利用提出了更高更新的要求。党的“十八大”将新型城镇化作为科学发展观指引下的一大发展战略,2012年12月中央经济工作会议更是明确提出了要将新型城镇化建设作为我国经济建设的重要任务。与传统相比,新型城镇化更加强调城镇化建设内在质量的全面提升。土地作为推进新型城镇化的一个关键要素,与城镇化建设密不可分,它的合理利用对于城镇化稳步推进、健康发展具有重要的战略意义。本文基于新型城镇化战略调整的时代背景,综合运用定性分析、定量分析、形势研判,研究当前山东省在新型城镇化背景下土地利用的现状、形势、问题和需求；针对问题,并结合发达国家可供借鉴的土地利用方面的管理经验,总结提出新型城镇化背景下土地利用优化的对策措施,对土地利用的合理转变提供理论依据。新型城镇化建设一定不能复制和延续传统城镇化建设的发展模式,而应在传统城镇化发展路径的基础上进行改革和创新,通过优化国土资源开发、转变土地开发方式、提高土地资源利用效率,进一步发挥宏观政策调控作用、实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,落实征地补偿制度等举措,切实保护好资源、保障好民生,实现产业、人口、土地、社会、农村“五位一体”的新型城镇化。