随着城市化的进程，经济发展、城市建设离不开农民工群体，这个群体贡献显著但身份地位尴尬。特别是占三分之一，数量达几千万的女农民工既受到城市的排斥，又受到性别的排斥，成为双重弱势群体。女农民工权益保障问题已成为制约构建和谐社会、违背男女平等国策的一大难点问题。笔者以杭州女农民工为调查对象，试图从需求层次方面研究女农民工的权益保障问题，递进式地分析女农民工在就业、社会保障、公共服务、个人发展所遭遇的困境，并以社会排斥理论，从农民工在政治、经济、社会保障等领域受到的排斥和女农民工由于性别文化和分工、教育资源的分配、公共政策等方面受到的不平等待遇分别予以分析。　　 在此基础上，提出构建城乡统筹、消除性别因素的女农民工权益保障工程的解决方案，应从深化经济政治体制改革，赋予女农民工国民待遇；源头参与，立法保障从大层面去保障女农民工的权益。此外，更应根据女农民工权益层次，分别从健全农民工的基本生存保障制度；严格规范用工制度，完善就业服务体系；完善社会保障体系建设；保障农民工的公共服务权益；健全女农民工职业培训机制，提升综合素质去建立女农民工权益保障体系的发展机制。