我国城市土地储备制度作为土地管理改革的新生事物,相关制度体系尚不完善。现行土地收购储备决策主要是“经营性”、“行政性”的经验决策,决策过程缺乏理论的指导,决策依据不足。然而,土地收购储备的运作成本高、风险大,近年来不少地方出现了土地储备收益倒挂的现象。因此,科学地确定土地收购的最佳时机、价格、最佳收购量、储备周期、供地时机和价格的实际要求迫切。 本文从决策理论出发,通过分析我国土地储备决策的制度环境,构建了土地储备决策框架,从策略决策和业务决策两个层面,以温州市为例,研究土地储备决策问题。研究中应用决策模型、构建土地储备潜力评价体系,结合GIS技术,进行在新增存量土地储备总面积指导下的储备地块选择。 经实证研究发现,在考虑资金约束时年末土地储备面积和出让面积的求解结果较不考虑时小,政府受资金限制,土地储备量会减少,此时效用函数未达到极值；根据模型求解的年末土地储备量与实际相比有一定延续性,08年新增存量土地储备面积约为39.97-48.85公顷；温州市区储备潜力高的地块主要还是集中在老城区,尤其是鹿城区；可以优先储备潜力评价分值0.673以上、总面积40.37公顷的13块土地,主要集中在灰桥浦两侧。